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·张美霞同志在全省注册会计师考试报名暨市州注协管理工作会议上的讲话 ·
 加入时间:2004-3-12    阅读次数:

2004年3月10日

同志们:
  为了加强和规范对考试工作的管理,今天,我们召开全省注册会计师考试报名暨市州注协管理工作会议,布置考试报名的有关工作和进行注册会计师考试有关软件培训,同时研究市州注协管理工作。现在,我讲几点意见:

  一、上年度的考试工作情况

  (一)2003年考试工作基本情况
  1、注册会计师全国统一考试情况。去年,我省各级考办在各级财政部门的高度重视下做了大量工作,一是广泛开展考试宣传,周密组织考试报名,使报名工作顺利进行,全省共有26337人报名参加注册会计师考试,报考总科次61004科,虽然遭受“非典”的影响,但报名人数和报考科目仍然保持了上年水平;二是全面推广新版软件,将照片扫描技术在全省各考区推广,改变了过去在准考证上贴照片的做法,既提高了工作效率又规范了考试工作。三是认真做好各项日常工作,如认真审核了考生的免试条件;为17名符合条件的办理了免试手续;认真办理考生成绩核查,共有23名考生23人科成绩确认合格。为5名注册会计师办理了证券期货资格考试成绩核查申请汇总。为29名考生申请办理了最后一科成绩确认合格初审工作,经全国考委会批准,有20名考生已被确认为最后一科成绩合格;四是及时为申请领取全科合格证书的考生服务,共分三批对621名申请领取全科合格证书的考生进行审核汇总,经全国考办复核批准,有619名考生领取了全科合格证;五是积极做好考前培训组织管理工作,共培训考生1300多名,提高了我省考生的参考率和合格率;六是精心组织考试,考试之前,制定了考试工作操作办法和考试保密工作层层负责制度,召开了市州考办主任及考务人员考前培训会议,考试期间,省和市州考办派出了责任心强的同志担任巡考督考,保证了考试顺利实施。

  2、注册资产评估师执业资格考试。按照财政部注册会计师考试委员会办公室的要求,我们主动与人事厅考试中心沟通,协助组织了注册资产评估师执业资格考试报名及辅导教材订购和考试工作,共有1315人报名参加注册资产评估师考试。

   (二)考试工作具体做法及存在的主要问题
  去年的考试工作之所以能够顺利实施,有几条主要经验应该肯定:一是领导重视是确保考试工作成功的根本保证。去年我省在即将组织考试工作前,省和市州财政部门及时成立了注册会计师考试委员会及办公室,省考委领导还亲自参加了全省考区软件操作人员培训班和全省考试组织工作会议并作重要讲话。会上对考试工作从组织报名、订购教材、安排考场、接送保管试卷等环节都提出了严格要求;二是有一支认真负责、吃苦耐劳的考试组织管理人员队伍。我省各级考办工作人员,在考试工作要求高、人手少、事情繁杂的情况下,发扬拼搏精神,克服困难,经常加班加点,确保了考试各项工作如期完成;三是贴近考生,优化服务。为了便利考生报名,省考办编印了考生报名手册、报名流程图等资料,指引考生正确填报相关信息资料。同时,为方便考生,省考办还增设了报名点,工作人员牺牲休息时间安排假日照常报名;四是加强制度建设,严格工作程序。根据我省情况,补充制定了《湖南省考区考点注册会计师考试考务工作程序及操作要求》和《湖南省注册会计师巡考人员工作职责》,使各项考务工作进一步制度化、规范化、责任化;五是严格要求、严肃处理。我们要求各级考办与考点学校签订了工作责任合同,实行了监考老师各场考试轮换制度,出考考生签名制度,加大了巡考力度。去年共查出4名考生有违纪作弊行为,按规定进行了登记上报,省考办并作出了相应处理。

  尽管去年我们省的考试组织管理工作完成了既定任务,但也发生了一些问题,主要是:一是由于部分考区电脑操作人员变动后,新来的电脑操作员对软件程序不很熟悉,擅自改动数据后又不及时上报,导致全国考办要求这些考区单独封装的情况;二是个别监考老师未按统一规定填写考场情况记录单;三是有的考点未将包头封装纸按要求粘贴在试卷封底上,出现参考人员姓名未密封;四是有的考办电脑操作员漏录了考生报考科目等等。这些问题的出现,不仅给考试管理工作带来麻烦,而且也影响了湖南的声誉。

  二、对今年考试组织管理工作的要求
  1、与时俱进,不断提高对考试工作的认识。
注册会计师考试是注册会计师行业的入门资格考试,也是一种比较好的人才选拔机制,通过考试科学、客观、公正地评价会计专业人员的学识水平和业务能力,不断壮大注册会计师队伍,提高注册会计师行业的整体素质。而考试报名则是一项重要的基础工作,因此必须认真细致的做好。要把宣传公告、组织考生报名、照片扫描、订购辅导用书和参考用书、统计汇总上报数据、免试专长科目等各个环节的工作都准确无误地做好做扎实,才能确保整个考试工作的顺利实施。历年来我们一直强调注册会计师考试要做到“精心组织,万无一失”,所谓“精心组织”就是要从考试报名这个第一环节做起,否则,“万无一失”就无从谈起。去年我省在组织实施注册会计师考试工作时,由于有个别考区疏忽,新聘用的电脑操作人员未经省市考办领导批准同意,擅自注销了1名退考人员,变动了个别考试人员报考科目,又未进行书面登记上报,从而造成整个考区的报名数据发生错位,导致在实施考试时整个考区考生的姓名与考号不一致。省考办发现此情况后,及时报告了全国考办总值班室,中注协考试一部主任李京红在电话中对湖南进行了严厉批评,并责成该考区五科答题卷、答题卡实行单独封装,单独送交全国考办阅卷地,还有其他一些市的考区,也出现了一些问题,在这里就不一一列举。我省历年来的考试组织管理工作都是不错的,但去年是我省考试工作中市级出问题较多的一年,造成了不好的影响。我们要总结经验,吸取教训,切实把今年的考试报名工作做好。注册会计师考试是注册会计师行业的一个重要窗口。整个考生乃至社会都会通过这个窗口来看待我们行业,所以,我们必须本着对考生负责的态度,站在促进行业发展,服务社会主义市场经济的高度,热忱为考生服务,耐心细致的向考生做好有关问题的解答,为我们行业树立良好的社会形象。

  2、加强领导,进一步做好考试组织管理工作。
  财政部门各级领导历年来对考试组织管理工作是十分重视的,实行考试制度以来,我们经历了十二次注册会计师全国统一考试,都获得圆满成功。今年仍要一如继往的重视考试组织管理工作,进一步加强领导。我们将由厅领导挂帅,尽快成立第十三届注册会计师考试委员会和设立办公室,各市州财政局也应由分管局领导担任主任成立相应的机构,并将机构设立情况上报省考办。请各市州财政局分管领导要多过问考试组织管理工作,要做到有计划、有措施、有监督、抓落实,同时还要在人、财、物方面给予必要的支持,保证考试组织管理各项工作顺利实施。今年我省是第一次推广应用IC卡报名,在人手、设备、经费等方面可能会遇到一定的困难,各级考办要主动向考委会领导汇报,争取领导的重视和支持。

    3、认真抓好落实
  这次会议后,一是要做好会议精神的汇报传达工作,要向分管局领导汇报,向考办的同志传达;二是要做好报名的各项准备工作,电脑操作人员要通过这次培训和自学,熟练掌握报名软件的操作技术,各级考办同时要作好人员、场地、设备的各项准备工作,其中特别是人员的配备,一定要请责任心强办事认真细致并具有计算机基本技能的同志担任;三是要具体做好报名的实施工作。报名前充分做好宣传发动;报名时要严格审查、热情服务、有条不紊;报名后要及时准确上报各项数据。

  三、关于对市州注协实行目标管理考核
  过来,省注协的工作,得到了市州注协的大力支持和协助。市州注协在省注协与各会计师事务所之间发挥了桥梁和纽带作用。但近年来,我们也感觉到,有的市州注协工作积极性还没有充分地发挥出来,工作效率和工作质量还不是很高,行业管理工作起色不大,有个别单位的工作甚至处于疲软状态,有令不行,无动于衷以及擅自增加执业机构经济负担的现象不同程度地存在着,影响了我省整个行业工作的健康协调发展。《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出要“积极发展独立公正、规范运作的专业市场中介服务机构,按市场化原则规范和发展各类行业协会、商会等自律性组织。”这是党中央对整个社会中介和行业组织的要求,更是我们行业自身生存发展的需求。如何顺应时代的要求,与时俱进、开拓进取,大力提高协会的工作效能和为会员服务的质量,强化行业管理,已成为当前我们应该认真研究和解决的重要问题。前不久,省注协组织一些同志前往湖北省注协考察学习了他们对市州行业组织的管理经验,对我们很有帮助和启发,有很多地方值得我们借鉴。譬如,该省对市州注册会计师管理中心进行的目标考核,由省注协按照考核结果给予奖励性补助等。这些举措的实施,充分调动了市州管理中心的积极性和主观能动性,增强了责任意识,提高了工作效率和工作质量,使行业工作高效、有序地开展起来。对此,我省决定借鉴他们的做法,从今年起按照“求真务实、规范管理,以人为本、服务至上,鼓励先进、鞭策后进”的原则,从综合管理、注册管理、业务监管、考试培训四个方面对市州注协的工作进行全面考核。除给予精神鼓励外,还决定从省注协收取的会费中拿出数量可观的一笔资金奖励给分获一、二、三等奖的单位。具体如何进行考核,省注协研究了一个办法(初稿),请大家认真讨论修改,以统一认识,尽早实施。总之,希望省和市州注协的同志齐心协力,为规范和发展行业协会,促进会计中介和资产评估行业健康快速发展做出新的贡献!希望各市州财政局分管注协的领导同志,更加重视协会工作,加强指导和管理,要让每一个在协会工作的同志都能“在政治上有奔头,工作上有干头,待遇上有想头”,以充分发挥主观能动性,积极做好本职工作。