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·回眸二00一年湖南注册会计师和资产评估行业 ·
 加入时间:2002-2-1    阅读次数:

亮点频闪开局年
—回眸二00一年湖南注册会计师和资产评估行业
杨海波

    岁末年初的湖南,一扫隆冬时节的严寒萧瑟,阳光出奇地灿烂明媚。回眸过去一年我省注册会计师和资产评估行业闪现的个个亮点,更让人如沐暖风。
   行业内部整合,优化规模结构
   我省会计师事务所、资产评估机构脱钩改制的,逐步贯彻落实中央提出的承接业务、人事编制、工资福利、财政体制、收费价格“五放开”政策,朝着“控制数量、强调规模、理顺体制、提高水平”的发展目标,稳步前进。一些事务所出资人、合伙人按照自己的意愿频繁变动,全年全省共办理37次出资人、合伙人变更审批手续,办理293人次CPA和CPV转所手续。全年有5家省内外事务所在省内经审批设立了6家分所,其中长沙中信高新事务所分别在宁乡和望城县城设立分所,既适应并促进了当地经济发展,又取得了不菲的经济效益。自省注协放宽冠“湖南”名条件后已有3家设各市的事务所冠上“湖南”名,如虎添翼,扩大了执业领域。
    下面一组数据表明,2001年我省事务所总量控制,规模有所扩大,人员结构优化,呈良性发展态势:全省共有会计师事务所122家,其中有限责任制87家,合伙制35家;占28.7%,高出全国15.3个百分点;执业注册会计师1499名,比上年增加216名,其中,50岁以内的940名,占62.71%,高出全国10.4个百分点;大学本科以上文化的497名,占33.16%,高出全国16.2个百分点;通过考试取得资格的1023名,占68.25%,高出全国35个百分点。共有资产评估机构93家,其中专营机构8家;执业注册资产评估师433名,比上年增加69名,其中,50岁以内的412名,占95.15%;大学本科以上文化的245名,占56.58%;通过考试取得资格的419名,占96.77%。全省共有注册会计师非执业会员3777名,表明我省注册会计师和资产评估行业发展的人才资源丰富。
    人事代理服务,上轨道,结硕果
    为适应行业发展的需要,更好地为CPA和CPV提供服务,在全省财政厅和人事厅领导关注下,通过多次协商,省注协已获省人事厅批准,取得人事代理资格,负责省直管会计师事务所和资产评估机构等的从业人员人事代理工作。一年来,注协在广泛调研的基础上,下发了《关于明确人事代理工作的通知》,规范了人事代理工作程序。年内,已与28个事务所重新签订了人事代理合同,新接收人事档案238份,转出48份,档案总数已达到452份。提供利用档案、出具各种以人事档案为依据的证明材料41人次。最近又购置安装了《人事档案管理系统》软件,正在按省委组织部要求对所有档案进行整理。人事代理服务工作已逐步走上正轨。
    协调各方关系,改善执业环境
    事务所脱钩改制后,失去了以往的“靠山”,注协成了注册会计师和注册资产评估师的娘家。一年来,省注协秘书处的同志们勤奋工作,多方协调,改善执业环境,使身处困境的业内人士信心倍增。
    —以人工成本为主的中介机构,现行企业所得税计税政策使其不堪重负,又不愿意以造假而背上偷税的恶名。一年来省注协与省地税局联手调查,现场测算、多次座谈,终于由省财、税两厅、局共同向省政府报告,获准自2001年起在全省范围内对会计师事务所等中介机构企业所得税实行核定应税所得率征收。
    为了帮助会计师事务所、资产评估机构提高抗风险的能力,提升行业社会公信力,省注协与省人保公司多次联合召开有关职业责任保险的座谈会,在充分听取事务所和协会法律顾问意见的基础上,对保险公司起草的协议书反复修改,七易其稿,目前已达成共识,草签了《注册会计师职业责任保险合作协议书》,正在事务所按照自愿原则推行。
    —2001年底,全国人大常委会通过的《招投标法》预示着中介服务业大型项目通过招投标获取已成定局。去年省政府举行的关于湘来高速公路评估项目的招标活动,则为我省资产评估行业开了执法实践的先河。省注协作为评标成员之一参加了这次省内三大资产评估机构竞标的活动,力排众议,明观点;结果,出于人们预料,报价最高的湘资事务所中标,在行业内部引起了震动—能者中标不取决于收费的高低,为制止压价竞争行为,维护行业利益起到了示范作用。
    —2001年,省工商局、物价局、审计厅、省高级法院、长沙市公安局、工商局等单位都有省注协秘书处同志们为行业发展为维护合法权益奔走协调的足迹。在他们努力下,衡阳信誉联合会计师事务所所长伍仁菊涉嫌贪污案几经周折,终于被县检察院以证据不足被撤诉;假冒会计师事务所出具审计报告的颜志贤被吊销了注册会计师非执业会员资格;被媒体炒作得沸沸扬扬的长沙众信涉嫌偷税案,该所和三名合伙人终于于11月中旬获长沙市检察院的《不起诉决定书》;被省纪委案调查的湖南中兴等三家事务所在神农大酒店部分基建工程结算审核过程中的有关问题,终于被澄清事实,排除了事务所与施工方串通作案提高报价的嫌疑。
    整顿行业秩序,规范执业行为,初见成效
    中央决定用五年时间全面整顿市场经济秩序,规范中介机构执业行为,如一面激起千层浪,全行业上下沸腾。财政厅章锐夫厅长新自主持厅长办公会议亲作部署,省注协出台10条措施,使整顿工作在全省行业内稳步推进。
    —为巩固脱钩改制成果,以清理整顿脱钩为重点的“两师”年检,席卷全省所有事务所,全省共有1197名注册会计师和316名注册资产评估师通过年检,有192人因未按规定与原单位脱钩等原因被转为非执业会员。为此,8家会计师事务所和1名注册会计师的执业资格被注销,11家事务所被撤销资产评估资格。这些举措,起到了整顿队伍,规范市场的功效。
   —以惩治弄虚作假为重点,省注协直接组织了对4家事务所的执业质量和财务收支检查。这些事务所有关审计程序不到位、重大财务问题未足够关注、未按审计准则执业并出具报告,发票使用不规范、业务收入挂往来帐、白条做帐等等问题已被责成认真整改。9名注册会计师分别受到省财政厅的警告或停止相关业务3-6个月的处罚,2家事务所受到警告处罚。