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 加入时间:2002-5-9    阅读次数:


以信息化实现行业协会电子政务

    人类社会已步入信息时代,信息技术正深刻地影响着社会经济生活的方方面面。在这一背景下,我国注册会计师行业,开展电子政务和电子商务已是大势所趋。真正的行业电子政务、电子商务不仅仅意味着上网建网站,也不仅仅是上网销售服务,它是利用以因特网为核心的信息技术来进行政务、商务活动,其核心是高效率地管理信息资源,帮助协会与事务所创建一条畅通于外界与内部之间的信息流,并通过高效率的管理、增值和应用,把相关单位、个人连接在一起,从而以最快的速度、最低的成本响应社会需求,提高管理水平和服务质量。
目前,电子商务的概念已深入人心,然而,电子政务的应用和发展却还未得到足够的重视。下面,我就行业协会电子政务谈谈自己粗浅的看法。
一、行业协会电子政务建设的重要性分析
电子政务以网络应用为核心,通过积累、筛选、分类和整合大量信息,为协会工作提供参考依据。同时,经过整合的信息,可实现资源共享,便于社会各界利用,及时了解国家的方针政策、法律法规以及市场准入情况,增强政策的指导和服务功能,充分发挥信息资源的社会效益与经济效益。与传统的协会工作方式相比,开展电子政务有以下几点优势:
其一,电子政务是转变协会职能的“助推器”。协会工作千头万绪,但最根本的是两项:一是推行政令;二是为社会公众服务。这两项职能相辅相成,缺一不可。我们长期偏重第一项职能,强调管理,却忽视了第二项职能,使服务变成了口号。当然,就协会工作的实质来说,管理的根本目的也在于为人民服务,但二者在内容、手段、方式等方面还是有很大区别的,要互为补充,不可偏废。发展电子政务,可以有效地增强协会工作人员的公仆意识,更好地为公众服务。
其二,电子政务是传递政令的“千里马”。长期以来,行业内的政令传递速度慢,决策与执行脱节,现实中的情况和问题需要较长时间才能反馈回来,造成应变能力差、反应迟钝的弊端。协会电子政务通过网络传递,增强了推行政令的时效性,可以大大提高协会工作的效率。
其三,电子政务是协会与事务所、社会公众之间的“连心桥”。一切为了群众,一切依靠群众,是协会各项工作的根本出发点和归宿点。电子政务可以使协会及时了解社情民意,有效集中群众智慧,促进决策的民主化和科学化;同时也有利于进一步改进工作作风,密切与群众的联系。
其四,电子政务是节约行政开支的“铁算盘”。传统的协会管理工作,大多以开会研究、逐级下达、层层上报为主要工作方式,耗费了大量行政经费。电子政务通过虚拟办公、电子邮件交换、远程连线会议,克服了“文山会海”、“公文旅行”之弊,能够节约大量人力物力。
因此,注册会计师行业协会应抓住机遇,加快电子政务建设,适应社会信息化发展,贯彻世贸组织各项规则,并且把电子政务建设与转变协会职能结合起来,以入世为契机,对传统的协会工作方式和手段进行大刀阔斧的改革,促进注册会计师行业的健康和高速发展。
二、行业协会电子政务建设的现状和应对措施
2000年以来,我国注册会计师行业电子政务发展较快。目前全国已有许多协会与事务所建立了网站,其内容日益丰富,功能不断增强,特别是中注协网站的建立,对电子政务的应用和推广起到了重要作用。但是,我国注册会计师行业电子政务尚处于起步阶段,还缺乏合理的规划和执行标准,网络设置欠规范,作为事务所与协会之间域名的关联度低、互联性差,各协会网站内容单调重复,大多只是把法律法规和政策条文搬到网上,缺乏动态的服务信息和经过加工的信息,信息更新也不及时,空站、死站并不少见,许多网站还缺乏安全防范措施,隐患较大,难以适应电子政务的要求。
目前,我国的注册会计师行业的整体发展水平还比较低,有的事务所甚至还停留在手工作坊式的经营模式。协会决心以行业信息化带动会计工业化,发挥科技优势,推进我省注册会计师行业现代化建设,从实际出发,突出重点,统筹规划,着重做好以下几点工作:
其一,科学规划,逐步完善
认真研究和借鉴发达国家、发达地区电子政务建设的经验,从实际情况出发,制定出科学规划、统一标准,保证必要的投入,明确工作重点,有步骤地加以实施。
其二,加强信息资源整合
对信息资源进行科学的收集、筛选、分类、及时更新和有效利用,才能发挥其最大效益。打破协会各职能部门对信息资源的垄断和封闭,明确界定公开、在一定范围内公开的、不能公开的和严格保密的信息,做到既便于查询,又不致泄密。进一步强化信息的更新机制,提高信息的时效性。
其三,搞好行业人员培训和网络知识普及
必要的信息技术培训是有效推行电子政务的前提。要对行业内管理人员及从业人员开展信息应用技术知识培训,设立相应的培训课程,通过各种途径宣传普及信息基础知识,努力提高全行业的信息素质。
其四,注意安全防范
电子政务关系着协会工作的正常运转,要十分重视预防病毒感染和黑客入侵,认真研究防范措施,积极采用新的安全技术,及时发现和消除隐患,定期自动备份,确保电子政务的可靠运行。
三、湖南省注册会计师协会电子政务建设情况
2002年4月,湖南省注册会计师协会开始着手建立自己的行业网站,以其作为实现行业协会电子政务的平台,域名为www.hnicpa.org和www.hnicpa.org.cn, 2002年5月15日网站正式发布。
网站设计定位为湖南省注册会计师行业权威专业网站,树立行业整体形象。
网站的宗旨是高效的管理协会的信息资源,为协会各项工作提供更简捷、方便、高效的方式和方法,并为事务所和社会提供更多真实、可靠的信息和服务。
主要的模块结构与功能:
省注协作为行业的管理者可以通过网站大力宣传和介绍我省注册会计师行业;发布各种政策、规定、通知、通报及业内新闻;为社会提供充足的信息资源;为我省事务所和广大注册会计师提供上报情况、交流信息服务;监督、管理注师及事务所,规范行业行为。今后,随着电子政务工作的不断完善,协会的各种文件通知将直接通过网站发布和邮件传递,不再另行传达。
各事务所可以通过网站进行业务报备,从业人员报备,可以通过论坛,聊天室进行业务交流,通过政务公开了解各类业务的办事程序及要求,通过邮件和留言板及时向省注协反馈意见和信息。事务所还可以通过申请进行人才招聘,开展专业咨询,甚至可以建立自己的网站,宣传事务所、承揽业务等。
面对社会各界和广大注师和考生,网站提供了功能强大的后台数据库,可以方便的对指定的信息进行查询,如:成绩查询、注师查询、事务所查询,考试培训资料查询和法律法规查询等;可以通过政务公开了解协会的办事程序,对各类问题进行监督和举报;还可以注册进入论坛和聊天室对关心的问题进行咨询和讨论、交朋识友。
网站建成后湖南省协会还有许多工作要做:
一、要开设行业集团邮件服务,为全省每个事务所、协会提供一个规范的电子邮件地址,方便交流信息和管理。
二,还拟开设“专业咨询”和“法律咨询”模块,现在寻找优秀的合作伙伴。事务所可以通过专业咨询对社会各界关心的专业问题进行答复,并把握潜在的商机;律师事务所可以通过法律咨询与会计师事务所建立联系,为其提供法律服务,同时开展相关业务。
三、省注协组织,开展全行业的信息知识培训,包括网络基础、电子邮件等基础知识以及业务报备、从业人员报备等电子政务实际操作规范。
电子政务建设对事务所工作提出了以下几点要求:
1、各事务所主要负责人要对行业协会电子政务建设引起重视,并加以关注,提出意见和建议;
2、要配备至少一台电脑,并能够上网,以便适应行业电子政务建设的要求;
3、要安排至少一名对计算机知识有一定了解的人负责事务所的网络信息工作。
我省协会的电子政务刚刚处于起步阶段,需要事务所、兄弟协会和社会各界的关心与支持。我们与许多兄弟协会相比还存在一定的差距,要学习优秀的经验,首先以建立湖南省注册会计师行业网站为突破口,主动变革,充分认识开展电子政务的重要性、复杂性和艰巨性,充分调动起协会人员与事务所的积极性,争取成为我国注册会计师行业电子政务建设的后起之秀。



湖南省注册会计师协会