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·转发中注协发布《中国注册会计师行业信息化建设总体方案》 ·
 加入时间:2011-12-19    阅读次数:

    
    2011年12月9日,中国注册会计师协会(以下简称中注协)发布《中国注册会计师行业信息化建设总体方案》(以下简称《总体方案》)。在充分吸收行业意见和广泛凝聚行业智慧的基础上,《总体方案》提出了行业信息化“制定规划、建设系统、整合应用”的“三步走”战略,用5年时间循序渐进地完成行业信息化建设“四大主体、四大架构”任务,全面建成“行业管理与服务、事务所管理与业务、服务经济社会”三大平台。《总体方案》是中注协贯彻落实党的十七届六中全会精神和深入推进行业诚信文化建设的重要载体,是行业创先争优“制度建设年”活动的重要成果,是指导行业全面开展信息化战略的纲要文件。《总体方案》的发布,标志着行业信息化战略全面启动。

    注册会计师行业自恢复重建以来,一直重视信息化建设,从硬件投入、软件开发、人才培养等方面投入大量精力,取得了良好成效,但与此同时,行业信息化建设现状与信息技术发展水平和行业发展要求相比,仍有相当差距。为了迎接信息化对行业发展带来的新机遇,创新行业发展模式,破解行业发展难题,推进行业跨越式发展,中注协“五代会”确定了大力推进行业信息化战略,并将其作为行业未来五年的核心任务和行业实现跨越式发展的战略支点。

    《总体方案》的主要内容包括五个部分,在回顾行业信息化发展成就和不足的基础上,深入分析了行业信息化建设在提升行业核心竞争力、构建行业诚信体系、支撑行业跨越发展、服务国家建设的重要意义,系统阐述了行业信息化建设的指导思想、总体目标、建设原则、总体框架和建设步骤,并从加强领导、拓宽资金渠道、健全激励机制、加强人才培养、加强宣传引导五个方面提出了具体保障措施。

   《总体方案》提出了行业信息化建设的指导思想,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,紧扣经济社会发展脉搏,坚持以行业发展实际需求为导向引领信息化,提升会计师事务所核心竞争力;以优化行业管理和服务理念、方式和流程为重点发展信息化,提高行业管理和服务效能;以加大信息化基础设施投入和深化应用为重点推进信息化,实现行业信息化国际水平;以改革创新和管理变革为动力普及信息化,提高服务国家建设的整体能力。

    《总体方案》明确了行业信息化建设的总体目标,提出要用现代信息技术全面装备注册会计师行业,到2015年,中注协和地方协会信息基础设施达到国际水平,建成功能完善和服务优异的综合信息网站、行业管理和服务平台,全面实现网上办公和网上审批。大型事务所信息基础设施达到国际水平,各应用软件的功能完善程度和对业务的覆盖幅度与国际会计公司趋于一致;中小型事务所建立起门户网站,普遍采用功能健全的审计软件执行审计业务。全面建成服务经济社会平台,实现行业数据的高度集成共享和深度开发利用,全面有效反映客观经济运行情况,发挥行业在经济管理中“智库风标”和“参谋助手”作用,全面提高行业服务经济社会发展的能力。

    《总体方案》明确了行业信息化建设的基本原则和总体架构,在推动行业信息化建设的过程中始终要坚持统一规划、统一标准、统一架构、统一实施的“四统一”原则,以及流程再造原则、国际化原则、分类指导原则、互联互通原则和主体能动原则。《总体方案》从全局视角出发,研究分析影响行业信息化建设的各种关系,统筹中注协、地方协会和会计师事务所之间的业务流和数据流,提出“四大主体、四大架构”的行业信息化建设的总体框架,即,在行业信息化建设总体目标的统领下,针对中注协、地方注协、大型事务所、中小型事务所四个不同主体,按应用、支撑、数据、设施四大架构开展信息化建设,确保实现硬件资源共享、软件系统互联、数据资源互通、共性与个性结合,打造开放式的信息网络。

    尤其在事务所层面,《总体方案》具体将事务所分为三类,有针对性地采取不同的规划目标、指导策略和发展措施:一是已加入国际网络的大型会计师事务所,在本地化和安全性的基础上,使用或借鉴使用国际网络的应用系统;二是其他具有证券期货资格的大型会计师事务所,使用或借鉴使用中注协遴选和推荐符合国际标准的应用系统,或按照大型事务所信息化架构要求自行开发和定制符合国际标准的应用系统;三是对于中小型会计师事务所,由中注协遴选和推荐符合国际标准的应用系统。

    《总体方案》提出了行业信息化建设“三步走”战略。第一步是制定规划阶段(2011年),完成行业信息化建设总体方案、行业信息化建设指南、核心应用标准和数据交换标准的制定,为行业信息化建设找出问题、指明方向、理清思路、定出措施。目前已经完成了总体方案的制定工作。第二步是建设系统阶段(2012年),实现考试管理、行业党建、行业管理、行业服务、事务所、服务经济社会等六大应用模块信息化的突破,为实现网络化管理和服务提供坚强的技术支撑。第三步是整合应用阶段(2013-2015年),在第二阶段行业信息化骨干网络基本建成的基础上,形成行业核心应用标准和数据交换标准体系,整合完成三大平台建设任务。

附件:中国注册会计师行业信息化建设总体方案