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·实践‘三个代表’重要思想,大力推进行业诚信建设 ·
 加入时间:2002-8-30    阅读次数:


财政部部长助理冯淑萍在全国注册会计师协会秘书长工作会议上指出:实践‘三个代表’重要思想,大力推进行业诚信建设


     8月27日,财政部部长理冯淑萍在中国注册会计师协会召开的全国秘书长工作会议上指出,全行业要实践江总书记“三个代表”重要思想,大力推进行业诚信建设。

    她指出,注册会计师、注册资产评估师行业是市场经济的产物,行业的兴起与发展,是发展社会主义市场经济,维护社会主义市场经济秩序,推动生产力发展的内在要求。因此,各级协会在推动行业建设,开展工作时,都要把是否有利于社会先进生产力的发展,是否顺应先进文化的前进方向、是否符合最广大人民的根本利益放在首位。

    要不断提高全行业人员的整体素质,改进执业技术,增加服务种类,提高服务质量,要根据行业发展的实际,不断推进制度创新,积极探求适应社会主义市场经济发展要求的行业管理体制,使行业建设和发展始终与先进社会生产力的发展要求相一致。

    要以江总书记“以德治国”思想为指导,大力加强职业道德教育,加强行业诚信建设,继承和发扬优秀文化传统,发扬爱国主义、集体主义和社会主义精神,引导从业人员树立正确的世界观、人生观、义利观、价值观,大力提倡学习科学文化知识,建设学习型的行业,使行业以良好的精神文明展现在世人面前。
要在全行业牢固树立“立业为国,执业为公,恪尽职守,服务为民”的思想,所有从业人员都要恪守独立、客观、公正的职业准则,通过提供优质的专业服务,使社会公众获得切实的利益。

    冯助理进一步指出,“三个代表”重要思想为行业在新的历史条件下坚持与时俱进,自觉地走在时代前列提供了科学指南,又对行业紧跟时代前进步伐指明了努力的方向。为实践“三个代表”重要思想,充分体现行业在社会主义市场经济建设中的地位和作用,必须对行业面临的形势和任务有一个清醒的认识。

    她指出,经过20多年的建设,行业在党和政府及社会各方面的重视和支持下,已经取得了长足的发展,在社会主义市场经济建设中发挥着越来越重要的作用。

    当前,国家大力发展第三产业、大力发展证券市场、大力发展中小企业为行业建设与发展提供了广阔的发展空间。要把行业作为第三产业的重要组成部分、作为市场经济链条中的重要一环、作为代表先进生产力的组成部分来建设好,配合国家产业政策的调整、证券市场的完善、中小企业的发展,为防范财政风险和金融风险,维护社会主义市场经济秩序发挥更大的作用。

    国家加强信用体系建设,全社会信用意识的不断提高,为行业加强诚信建设提供了良好的社会环境。

    加入世贸组织,给行业发展注入了活力,提供了更多的发展机遇,同时也带来严峻的挑战。全行业要充分利用好“入世”这把“双刃剑”,趋利避害,扬长避短充分把握好新形势下的一切发展机遇,积极应对,在发展中提高竞争力,在竞争中发展壮大。

    冯助理强调,由于行业的发展历史较短,在行业建设与发展中依然存在许多问题。无论是在队伍素质,还是执业规范、职业道德等方面都与当前市场经济发展的要求存在明显差距,必须在准确把握当前形势的基础上,对行业存在的问题有一个清醒的认识,兴利除弊,创造性地开展工作,把行业各项建设顺利推向新阶段。

    一要深刻认识行业诚信建设的重要性。在市场经济建设中,注册会计师、注册资产评估师行业作为信息的鉴证者,是保证信息质量的重要力量,是社会信用链条中重要的一环。如果行业出了问题,整个社会信用链条随时都有断裂的可能。作为一个诚信行业,只有不断提高诚信水平,使公众建立起牢固的信任,行业才能保持自己的优势地位。诚信对于每一个从业人员和执业机构来讲,不仅仅是为他人、为社会,更是其自身利益所在。诚信本身不仅是奉献,也是利益之源。把行业诚信建设放在首位,是市场经济发展的要求,也是行业发展的生命力所在。

    二要完善制度建设,增强从业人员的规则意识和法律意识。开展行业诚信建设,制度是保证。在行业诚信建设工作中,要进一步加强制度建设,为从业人员执业提供技术标准和规程,约束职业行为。围绕加大监管力度的工作目标,在检查对象、检查内容、检查和处理的方式、方法、手段等方面进行相应的调整。通过制定和完善执业规范、监管办法等一系列制度,构建包括与政府部门联手监管、重大业务事项报备、上下联动开展行业互查、公众举报和新闻曝光相结合的社会监督等在内的行业监管体系,增强从业人员的规则意识和法律意识。

    三要加强队伍建设,提高从业人员素质,完善考试和培训工作,为行业发展选拔和培养更多的优秀人才。搞好行业诚信建设,人才是关键。因此,要严把行业入门关,进一步完善考试制度,确保考试的科学、公平与公正,为行业发展遴选合格的人才;搞好行业培训工作,应充分利用和大力支持会计学院的工作,加强培训工作的针对性,提高培训工作的效率,拓宽培训面,为行业发展培养更多的合格人才。

    四要进一步研究和完善执业机构的组织形式与内部运行机制。合伙制是注册会计师、注册资产评估师行业执业机构发展的方向,但推行合伙制又是一个复杂的系统工程。当前,要加强舆论准备和政策准备,总结现有合伙制事务所的经验,研究向合伙制过渡的途径和具体方案,为执业机构向合伙制过渡创造条件;要督促执业机构建立健全业务质量考评制度、三级复核制度、个人业绩评价制度,完善激励机制和分配制度,有针对性地提出一系列规范性的指导意见,帮助执业机构完善和加强内部管理。

    五要转变工作方法,加大业务质量监督检查的广度和深度。要把监管重心前移,从事后监管转为事前提醒、事中服务与事后检查相结合的服务性业务质量控制;要把关乎社会公众利益,关乎经济全局,具有潜在风险的上市公司、金融、保险等重要领域的审计业务作为行业监管的重点,积极推动业务报备制度的实施与完善;要把监督检查工作与会员的诚信档案建设联系起来,建立包括诚信记录、内控制度在内的执业机构资质评价体系,细化、量化评审标准,建立专家评审系统,在全行业实行科学的准入、退出机制;继续密切关注事务所变更,防止出现同行相互诋毁、竞相压价竞争等行为,把加强对“炒鱿鱼”和“接下家”事务所的监管工作进一步引向深入。

    冯助理还强调要加强行业协会建设,全面提升协会的管理水平和服务功能。

    首先,要加强协会的机构建设和队伍建设。希望地方财政部门按照国务院领导的一系列批示精神,高度重视行业工作,强化行业协会自律化管理职能;要对协会的机构建设、领导班子建设、队伍建设给予足够重视和大力支持,健全协会秘书处的机构设置。行业协会也要加强自身干部队伍建设和内部管理制度的建设,要形成能上能下、能进能出富有活力的人才运用机制;加强团结,及时消除不团结的苗头;要研究制定包括调查研究制度、重大决策调研保障制度、领导值班和信访接待日制度、廉政建设制度、督查督办制度、思想教育制度等在内的内部管理制度。

    关于协会的机构建设,冯助理强调,自律化管理是行业协会的发展方向,但究竟如何实现自律,是需要进一步研究的重大问题。当前,要按照行业自律管理的思路,健全协会的组织建设,一是要结合协会的换届改选工作改组常务理事会和理事会成员结构,扩大执业人员的比重,使理事会、常务理事会的决策,能充分体现行业会员的愿望,体现行业自身发展的内在的要求;二是在协会的建设中要充分利用专家的工作,提高行业管理的权威性。

    其次,要牢固树立服务意识,正确处理服务与监督的关系。协会要充分发挥其服务职能,牢固树立“公仆意识”和“以服务效率、服务质量促进行业发展,以服务能力树立行业形象”的观念,彻底改变目前在一定程度上存在的“衙门”作风,对广大会员要讲感情,把广大会员的切身利益维护好,把他们的积极性与创造性引导好、保护好、发挥好。

    要加强与政府部门、司法机关的沟通与协调。在制定行业政策时,要充分听取有关方面以及执业界的意见。政策推行前,要做好准备工作;在执行过程中,要及时搜集反馈意见,不足的地方,要及时完善。

    强调为会员服务,还要正确处理好服务与监管的关系,寓服务于监管之中,两者不可偏废。监管也是一种服务,要进一步加大监管工作的力度,通过加强监管,为行业最广大的会员服好务,实现服务和监管目标的协调、统一。
再次,要不断加强学习,注重调查研究。协会同志要以行业建设与发展为已任,

    通过学习不断提高自身的理论水平、政策水平和政治素养,提高分析问题、解决问题的能力,体现与时俱进的时代精神,把行业协会建设成学习型的团体;要注重调查研究,大兴调查研究之风,及时了解和倾听会员的呼声,真正了解会员的愿望,解决好事关大局和会员关心的热点、难点问题。

    最后,要加强廉政建设,正确处理好各种利益关系。廉政建设是当前协会建设的一项十分重要的内容。现在协会有一些权力,权力是为行业建设服务的工具,服务是协会的天职,协会工作人员没有任何理由滥用手中的权力。加强廉政建设,要从每个人自身做起,要从点滴做起,要把握好自己每天的行为,正确处理好“责任与权力”、“权力与利益”、“权力与亲情”的关系。加强廉政建设,领导一定要带头。

    冯助理最后强调,党的十六大召开在即,希望全行业都能认真学习、深刻领会江总书记“三个代表” 重要思想,在各自的岗位上勤奋工作,扎扎实实地把行业的事情办好,以行业改革与发展的丰硕成果迎接党的十六大的胜利召开。