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·湖南省注协在2014年全国注协监管干部培训班上作治理行业不正当竞争经验交流发言 ·
 加入时间:2014-5-30    阅读次数:

 

5月6日至8日,2014年全国注协监管干部培训班在上海国家会计学院举行,湖南省注协副秘书长吴其江代表湖南省注协在培训班上作了积极推进综合治理注册会计师行业不正当低价竞争的经验交流发言。

为规范会计师事务所收费行为,遏制行业不正当低价竞争,促进全省注册会计师、资产评估行业健康发展,2012年4月,湖南省注协、省评协联合下发了《坚决打击和治理注册会计师和资产评估行业不正当低价竞争行为的通知》,《通知》实施以来,我们充分利用事务所业务报告粘贴防伪标识和实施行业自律公约等手段,对事务所的执业收费和执业质量进行事前、事中、事后的动态监督、管控,取得了明显成效,得到了湖南省财政厅和中注协的肯定。

我省主要做了以下9个方面的工作:一是把打击和治理注册会计师行业不正当低价竞争作为当前和今后一个比较长时期行业监管的重点工作。我们充分认识到不正当低价竞争是行业发展诸多矛盾的重要诱因,不利于事务所提高鉴证服务质量,不利于事务所培育核心竞争力,不利于形成公平合理的行业竞争环境。我们将治理不正当低价竞争作为当前和今后一个比较长的时期的行业监管工作的重中之重,作为深化行业诚信建设的重要领域,坚决打击和治理行业不正当低价竞争行为。二是大力加强治理注册会计师行业不正当低价竞争的宣传和教育工作。全省各级协会及时宣传行业不正当低价竞争行为治理工作的重大意义和政策导向,及时向社会公告查处的不正当低价竞争案件,曝光典型案例,警钟长鸣,增强事务所规范收费的自觉性和主动性,及时宣传治理工作成效和行业诚信建设成果,倡导诚信执业、质量至上的理念,营造规范收费、抵制不正当低价竞争的良好氛围,积极推动事务所切实转变服务理念、服务方式和服务结构,增强服务能力和水平,大力拓展新业务,从根本上解决行业不正当低价竞争问题。三是建立健全治理注册会计师行业不正当低价竞争的机制制度。全省各级协会结合实际研究制定了治理行业不正当低价竞争的政策措施以及检查政策和程序,充分发挥好防伪标识、行业公约等行业自律管理制度的作用,规范事务所的收费行为,维护良好的行业秩序和环境;结合行业信息化建设、行业人才建设等,探索建立行业不正当低价竞争预警系统,基本做到了实时监控;通过事前约谈、暂停发放业务报告防伪标识、事后检查和处理等措施,实现不正当低价竞争行为监管的动态化和常态化。四是严格执行省物价局和省财政厅联合颁布的会计师事务所收费办法和收费标准。政府颁布的收费办法和收费标准为事务所收回合理执业成本提供了有力的制度保证,是确保注册会计师执业准则顺利施行的前提。要求全省事务所要严格执行,全省各级协会加强监管、严格督促,积极跟踪事务所收费标准落实情况,确保落到实处。全省各级协会建立了全省联动机制,强化了对事务所异地执业收费行为的监管。五是督促和指导会计师事务所完善业务项目成本管理政策和程序。我们积极推动全省事务所建立充分有效的业务项目成本管理系统,督促事务所加强项目工时管理和成本控制,指导事务所制定适当的收费原则和方法,使每一业务项目的收费额度不低于执行注册会计师执业准则所规定的必要执业程序的成本。六是积极推动建立会计师事务所执业收费报备通报制度。全省各级协会在日常工作中加强与有关招标单位的协调沟通,加大对事务所招投标行为的监督力度,使不正当低价竞争无藏身之处,维护健康有序的市场竞争秩序。七是实施治理注册会计师行业不正当低价竞争行为实名举报制度。我们建立健全了不正当低价竞争行为实名投诉举报的登记、核查、处理、督办、答复、统计和报告制度,并确保保护举报人;全省各级协会在省注协网站上公开举报电话、电子信箱、通信地址,接受社会公众的监督,并确保投诉举报渠道的畅通。八是切实加大会计师事务所执业收费低价、乱价的查处和责任追究力度。省注协每年执业质量检查时,将事务所收费情况作为检查的重点内容之一,将业务收费明显低于行业平均水平的事务所列为重点检查对象,重点检查收费偏低的业务项目的质量;在协会日常监管工作过程中,一旦掌握事务所在承揽业务时存在不正当低价竞争行为的线索后,第一时间约谈事务所,要求其立即予以改正,若已经造成了社会不良影响则及时给予处理。对经查实存在不正当低价竞争的事务所和注册会计师予以严厉惩戒;对涉嫌违法犯罪的,依法移交财政、司法等部门查处。九是认真落实治理注册会计师行业不正当低价竞争的组织领导和职责分工。全省各级协会紧紧依靠财政部门的领导和支持,切实加强组织领导,明确职责分工,确保治理不正当低价竞争工作抓出实效。省注协负责统筹全省行业不正当低价竞争行为治理工作,部署长沙地区事务所不正当低价竞争行为治理工作,指导其他市州开展不正当低价竞争行为治理工作。

2013年以来,湖南省注协针对会计师事务所招投标入围情况,及时有效沟通有关招投标入围的机构、单位,通过约谈,提示事务所执业收费和审计质量可能存在的风险,提醒事务所严格按照审计准则谨慎执业,规范执业,合理收费,维护行业合法权益,防范执业风险,促进了全省行业健康良性发展。截止2013年底,通过一年半的大力整治,全省注册会计师行业执业收费低价、乱价现象得到有效遏制,实际收费大幅度上升,实现理性回归,为提高全省注册会计师行业执业质量和吸引优秀人才、事务所健康快速发展提供了坚实的经济基础。统计表明,2013年全省会计师事务所实现执业收入从2012年的8.62亿元增加到10.68亿元,增长23.9%。
 
 

湖南省注协业务监管部
2014年5月11日