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·湖南省注册会计师协会秘书处工作报告 ·
 加入时间:2002-1-28 16:06:38    阅读次数:

湖南省注册会计师协会秘书处工作报告

湖南省注册会计师协会秘书长     杨海波

2002年元月28日



各位常务理事,同志们:

根据《湖南省注册会计师协会章程》、《湖南省注册资产评估师协会章程》规定,我代表湖南省注册会计师协会秘书处,向本次常务理事会报告秘书处2001年的主要工作、财务收支和2002年工作设想,请予以审议。

一、2001年的主要工作情况

2001年是新世纪“十五”计划的开局年,省注协在财政厅及中注协的正确领导下,以邓小平理论为指导,按照“三个代表”的要求,认真贯彻落实党的十五届五中全会关于“大力发展服务业”的指导方针,围绕查假打假,提高事务所执业质量,积极推进事务所上规模、上水平,引导全行业逐步走出困境,迎来了新的发展。一年来,秘书处全体同志团结一致,迎难而上,一手抓服务、协调,一手抓监督、管理,开拓创新,较圆满地完成了各项工作任务。

(一)按照“三个代表”的重要思想和大力发展服务业的方针,提高执业质量,协调各方关系,努力改善执业环境。

1、联系实际学习贯彻“三个代表”的重要思想。

贯彻“三个代表”的重要思想,不能停留在口头上、书面上,一定要落实到行业的改革和建设工作中,使我们的行业能够积极承担起为推进经济发展服务,为维护社会公共利益服务,为建立和完善社会主义市场经济体制服务的重要职责和使命。为此,省注协2001年6月在怀化召开全省注协秘书长工作会议,出台了整顿经济秩序、规范行业发展的十条措施;随即,章锐夫厅长于6月13日亲自召开了厅长办公会议,专题听取省注协和省清整办关于整顿经济秩序的工作汇报,提出了以“三个代表”重要思想为指导,以提高执业质量为核心任务,实行动态管理,建立退出机制等一系列促进中介机构发展的严格要求。此后,各市州注协和省直管事务所层层召开会议贯彻,有的建立了职业道德公约和相应执行机制,有的先后组织了自律性执业质量检查,有的还与客户开展了座谈与培训。11月中旬省注协组织全省事务所主任会计师在深圳举办了一期研修班,采取案例教学和以训代会的方式,让主任会计师们呼吸了经济特区与时俱进、快速发展的新鲜空气,与深圳同行们进行了充分的学习与交流,认清了自身存在的差距和问题,增强了急起直追的责任感和紧迫感。通过上述措施,“三个代表”的重要思想已深入到大多数从业人员心中,统一了认识,进一步明确了行业发展的方向。

2、建章建制,规范服务行为,扩大服务范围,促进行业内部整合,优化队伍规模和结构。

促使事务所上规模是一项全新并具有开创性的工作,为确保这项工作积极稳妥地开展,省注协针对事务所脱钩改制后的出资人、合伙人变动频繁的现象,下发了《关于会计师事务所、专营资产评估机构变更合伙人、出资人等事项实行报备审查制度的通知》,简化了变更事项的申报程序,提高了工作效率。全年共办理37次事务所出资人、合伙人变更审批手续,办理293人次CPA和CPV的转所手续。针对事务所扩大规模过程中遇到的问题,下发了《湖南省会计师事务所分所审批管理办法》,基本解决了省内事务所在设立分所、扩大规模中遇到的难点问题。全年,共为5家省内外事务所在省内设立6家分所办理了审批手续,为1家事务所在省内设立的分所办理了撤销手续。年中,我们还出台相关政策,放宽了事务所冠名“湖南”的条件,以促进扩大执业领域。去年底还下发了《关于对〈会计师事务所有限责任公司章程〉(示范文本讨论稿)及〈合伙会计师事务所合伙人协议〉(示范文本讨论稿)征求意见的通知》,帮助事务所完善内部治理结构和管理制度。通过上述措施,规范行业的注册管理和事务所内部管理,积极效应已逐步显现。

截止2001年底,全省共有会计师事务所122家,其中有限责任制87家,合伙制35家;占28.7%,高出全国15.3个百分点;执业注册会计师1499名,比上年增加216名,其中,50岁以内的940名,占62.71%,高出全国10.4%个百分点;大学本科以上文化的497名,占33.16%,高出全国16.2个百分点;通过考试取得资格的1023名,占68.25%,高出全国35个百分点。共有资产评估机构93家,其中专营机构8家;执业注册资产评估师433名,比上年增加69名,其中,50岁以内的412名,占95.15%;大学本科以上文化的245名,占56.58%;通过考试取得资格的419名,占96.77%。共有注册会计师非执业会员3777名。以上数据表明,2001年我省事务所总量增加不多,但规模有所扩大,人员结构进一步优化,呈良性发展态势。

与此同时,在中注协开展的注册管理数据网络连通工作中,我省圆满完成了全省120多家事务所、1300多名注册会计师的数据录入、修改工作,得到了中注协的充分肯定和表扬。注册管理网络化,标志着我省注册管理工作向现代化迈进了一大步。

为适应行业发展的需要,更好地为CPA和CPV提供服务,在省财政厅、人事厅领导关注下,通过多次协商,协会已获省人事厅批准,取得人事代理资格,负责省直管会计师事务所和专营资产评估机构等的从业人员人事代理工作。一年来,协会在广泛调研的基础上,下发了《关于明确人事代理工作的通知》,规范了人事代理工作程序。已与28个事务所重新签订了人事代理合同,新接收人事档案238份,转出48份,档案总数已达到452份。提供利用档案、出具各种以人事档案为依据的证明材料41人次。最近又购置安装了《人事档案管理系统》软件,正在按省委组织部要求对所有档案进行整理。人事代理服务工作已逐步走上正轨。

3、协调各方关系,改善执业环境。

自2000年底开始,我们同省地税局联系,两次共同召开部分事务所企业所得税座谈会,并对不同规模事务所税基情况进行了调查;尔后又与省财政厅税政法规处联系,财税两厅局共同向省政府请示,经省政府常务副省长周伯华批准,正式下发了《湖南省地方税务局关于对会计师事务所实行核定征收企业所得税问题的通知》,决定自2001年元月1日起对全省会计师事务所企业所得税实行核定应税所得率征收,既加强了对中介机构的税收征管,又均衡了税负,为事务所合法经营,照章纳税营造了较好的经济环境。

为了帮助会计师事务所、资产评估机构提高抗风险的能力,提升行业社会公信力,我们与省人民保险公司多次召开有关职业责任保险的座谈会,在充分听取事务所和法律顾问意见的基础上,对保险公司起草的合作协议书反复修改,七易其稿,目前已达成共识,草签协议,正在事务所按照自愿原则推行。

去年我们还与工商部门协调,主动宣传行业的具体情况,解决了部分市的工商部门要求事务所必须参加“经纪人资格”年检和个体协会并缴纳会费等问题,减轻了事务所的负担。

积极介入省政府组织的关于湘耒高速公路评估项目的招标活动,促其公正、公平、求质、求优选标,最终报价最高的湘资事务所中标,在行业内部引起了震动-------能否中标不取决于收费的高低,为制止恶性竞争行为,维护行业利益起到了示范作用。

一年来,协会还加强了与省物价局、审计厅以及财政厅有关处室的协调工作,收到较好效果,这些部门对我们行业的了解、关注和支持程度均有明显变化。

通过上述一系列的协调工作,事务所的外部执业环境有了一定程度的改善。

4、积极提供法律服务,维护我省CPA和CPV的合法权益。

一是认真完成了财政部《注册会计师法(修订草案)》的征求意见工作。在充分听取各方意见的基础上,就事务所的组织形式、注册会计师的法律责任和协会的法律地位等问题向中注协上报了书面意见。在财政部在我省召开的9省市修法座谈会上,我省注协的发言获得了与会代表和有关领导的高度评价。

二是主动介入公安、工商部门查处的有关案件,维护CPA和CPV的合法权益。今年,我省事务所的法律诉讼案件呈上升趋势。为此,我们积极与有关部门协调,主动介入案件的调查,为维护行业的正当权益发挥了重要作用。

去年8月,湖南兴业会计师事务所向我会反映,长沙市工商局给该所下达了《行政处罚事项告知书》,拟没收该所14项验资业务的收入,并处以3倍的罚款,要求我会提供帮助。秘书处组织协会法律顾问、该所领导和监管部认真研究,主动与市工商局协调,经多方努力,市工商局撤消了罚款。

衡阳信誉联合会计师事务所所长伍仁菊涉嫌贪污案经请示协会领导后,决定为其提供法律服务,经与省高级法院共同分析案情,省高院司法鉴定中心出具了鉴定报告,衡阳县检察院因案件证据不足,已于去年6月8日决定撤诉。

对颜志贤等人假冒会计师事务所出具审计报告被立案查处一事,我们在《湖南日报》曝光后,于去年4月对其吊销了注册会计师非执业会员资格,有效地维护了会计师事务所的合法权益。

对长沙众信会计师事务所涉嫌偷税一案,省、市注协秘书处及时与公安、税务部门接触,向他们说明情况,并就脱钩改制前后计提的风险基金不得定为偷税达成了共识。11月中旬,长沙市人民检察院已经正式对该所和三名合伙人发了《不起诉决定书》。

对行业发生的验资纠纷及公安、工商部门查处的有关案件,省注协还及时向市州注协和省直管所通报情况,要求各地深刻吸取教训,切实提高执业质量,防患于未然。

5、适应会费改革,强化协会服务。

《中国注册会计师协会会费交纳试行办法》正式下发后,省注协经过认真研究,相应确定了省和市州两级协会分配方案和相关实施意见。这次会费改革,尽管我省和绝大多数市级注协的会费收入大幅减少,但是省财政厅和省注协的态度十分明确:一是不折不扣地执行新的会费收取标准。二是各级协会不能因会费收入减少,影响履行“服务、监督、管理、协调”的职能。三是各级协会要带头强化内部财务管理,严格执行财政部制发的《内部会计控制规范》,遵循勤俭节约、艰苦创业的原则,量力而行,精打细算,讲求实效,把钱用在促进事业发展的刀刃上。

(二)以提高执业质量为核心,强化监督管理,制止造假行为。

按照国务院、财政部领导提出的制止行业作假行为的一系列指示精神,2001年,注协的中心工作任务之一,就是采取有效手段,制止行业作假行为。

1、严把行业准入关,建立退出机制。我们严格按照《注册会计师法》和有关法律法规要求,认真审核,特别注重对职龄内注册会计师申报注册的管理,把好行业准入关。去年共新批会计师事务所12家,授予12家符合资产评估资格的事务所兼营资产评估业务资格,新批注册会计师293人、注册资产评估师176人。与此同时,我会相应加大了行业年检力度,建立退出机制。省注协由一名副秘书长带队,派出8名同志分赴全省会计师事务所和资产评估机构,逐一现场年检。共有1197名CPA和316名CPV通过年检,有58名CPA和134名CPV因未按规定与原单位脱钩等原因被转为非执业会员。对不符合法律法规和行业规范要求的事务所、注册会计师坚决不护短,采取了强硬的处罚措施。全年共注销了会计师事务所8家,吊销了1名注册会计师的执业资格,撤消了11家事务所的兼营资产评估资格。这些举措,起到了整顿队伍,规范市场的功效。

2、开展执业质量和财务收支检查,制止弄虚作假行为。

去年8至9月,省注协对永州永信达、郴州金华、湖南潇湘和湖南能达4家会计师事务所的执业质量和财务收支情况进行了检查。对这4家事务所有关审计程序不到位、重大问题未足够关注、未按审计准则执业并出具报告、发票使用不规范、收入挂往来帐、白条做帐等问题,我会已责成其认真整改,并由省财政厅根据财政部《违反注册会计师法处罚暂行办法》的规定作出了相应的处罚,其中给予永州永信达和郴州金华所警告处罚,给予湖南潇湘所3名签字注册会计师和湖南能达所1名签字注册会计师警告处罚;对永州永信达所和郴州金华所的5名签字注册会计师分别给予停止执行相关业务3--6个月的处罚。通过检查,促进了事务所依法依规执业,锻炼了监管队伍,积累了查假打假经验。

去年,省注协还积极配合省财政厅、审计厅完成对会计师事务所执业质量和会计信息质量的检查。完成了财政厅党组交办的关于原湖南中兴等三家事务所在神农大酒店部分基建工程结算审核过程中有关问题的调查工作,澄清了事实。及时处理投诉举报工作,全年共接到人民群众来信来访28件,已处理24件,正在处理4件。

去年,长沙、郴州、株洲、岳阳、衡阳、张家界、怀化等市注协也主动对事务所的执业质量进行了自律性检查,怀化等市注协还对《职业道德公约》的遵守情况进行了检查,取得了一定的效果。

3、强化后续教育管理,提高从业人员素质。

我们采取“走出去、请进来”的办法,精心挑选师资,聘请知名教授、资深专家、中注协的部门负责人等来湘授课,聘请深圳注协有关专家以及深圳部分会计师事务所的资深同行进行案例教学。针对不同的培训对象,不同的需求,采取“抓主干带一般”的做法,合理安排教学内容,满足不同培训对象的需求。同时严格管理,强化了培训考核和教学测评制度。全年共举办培训班11期,培训学员1932人次,培训面达95%以上,另外还输送了200多名学员、15名师资到上海、北京两所国家会计学院培训。通过培训,从业人员及时更新了知识,提高了执业素质。

4、加大宣传力度,促进行业健康发展。

实践证明,重视和加强行业宣传工作,是加强行业管理,促进行业发展,提升行业社会地位,重塑行业形象的重要举措。一年来,我们投入一定的人力和财力:

──完成了省注协局域网建设及与中注协联网工作,改善了办公条件,提高了办事效率。

──开展了2000年度全省市州注协目标管理考核工作,共评比表彰了目标管理和综合信息宣传工作一、二、三等奖各6名。

──加大了宣传工作力度。一年来,省注协编辑出版了《湖南注册会计师通讯》12期,《湖南注册会计师》3期,及时报道了行业发展情况和面临的问题及相应对策,收到较好的效果。同时加大了新闻媒体的宣传力度,发挥了舆论导向作用,扩大了社会影响。

──为了适应整顿市场经济秩序,规范会计中介机构行为的需要,适时编辑出版了《注册会计师法律责任文选》。已发给全省CPA和CPV人手一册。名誉会长章锐夫为该书精心做序,向全行业提出了殷切的希望和要求。

(三)严格要求,精心组织,圆满完成各项考试工作。

2001年我省报考CPA和CPA证券期货相关业务资格的考生人数比上年大幅增加,报考CPV的人数略有减少。其中:报考注册会计师25633人,比上年增长18.24%;累计报考68275科,累计参考32020人科,综合参考率43.9%;累计合格2768人科,综合合格率8.64%,高出全国平均水平0.82个百分点。一次性全科合格共5人,占全国全科合格41人的12.2% 。报考CPA证券期货相关业务资格413人,参考率62.71%,全科合格共12人,占全国全科合格150人的8% 。报考CPV执业资格考试1281人,累计报考5282科,综合合格率34.27%;当年一次性全科合格12人,两年累计全科合格67人。

去年的的各项考试工作是在考生大量增加、考场增多、考试资格多的情况下,圆满完成考试工作任务的,不但未出较大的差错,而且取得令人满意的考试成绩。主要原因:

一是领导重视,检查到位。二是准备充分,制度完善。三是严格要求,严肃处理。全省共查处了5位违纪作弊考生,并按规定进行了登记上报。对全国考办查出的有关4位考生试卷雷同的问题,我们也及时进行了核实,对有关考务工作责任人员亦作了处罚。

(四)加强思想政治工作,完善规章制度,加强协会秘书处自身建设。

1、加强秘书处组织建设。2000年省注协和评协合并,实行“一个协会、一套机构、两种资格、两个行业统一管理”。为保证两会合并后职能不减,工作不乱,我们从讲政治、讲大局的高度出发,加强班子自身建设,优化内部结构,合理调配人员,先后两次调整秘书处内设机构。首先根据合并后秘书处职能增加人员增多的情况,增设了人才部,将办公室改为财务部,调整了综合部部分职能。去年底,又按照精干、高效原则将财务部合并到综合部,对部室人员也作了相应调整。目前,秘书处设秘书长1人,副秘书长2人,内设综合部、业务监管部、注册部、考试培训部和人才部,在编人员由合并时的26人减至22人,由于合理调配,实现了减人增效,运转良好。

2、完善内部管理规章制度,在原有制度的基础上新制订了《湖南省注册会计师协会秘书处机构设置及职责范围(试行)》等5项制度。实行了政务公开,做到了“三挂牌”,即挂牌办公、挂牌上岗、挂牌收费,“四上墙”,即办事机构示意图上墙、办事依据上墙、办事条件和程序上墙、办事结果上墙。通过这些措施,有效地规范了内部的管理,增加了办事透明度。

3、加强思想政治工作和业务学习。一年来我们组织全体同志认真开展了“三个代表”的重要思想、江总书记建党80周年讲话等一系列学习活动,着重提高服务意识和政治修养。同时,重视加强党的组织建设,注重发挥党支部的战斗堡垒作用。支委一班人进一步年轻化,知识化,由年初的平均50.4岁降低到45.4岁,其中60%以上是本科以上学历。年内秘书处又有一名预备党员按期转正,一名团员青年光荣入党。秘书处正、副秘书长经常找党内外人士逐一谈心,增进了解,交流思想,并按照厅机关党委的要求,积极开展“三比三看”活动,出现了克服困难干好工作的可喜局面。随着思想政治工作的深入开展,协会的凝聚力和战斗力明显增强,人气指数上升。一年来我省多项工作受到中注协的肯定和表彰奖励,其中在中注协组织的2001年度会费上缴及2000年度事务所会计报表汇总评比中荣获二等奖。

为进一步提高秘书处人员的业务素养和服务水平,在有计划选派部分同志参加上海、北京国家会计学院培训的同时,鼓励采取多种形式自学,对学有所成的同志给予适当奖励。一年来,有七人分别参加CPA等各类考试和学习,均取得了好成绩,其中1人通过了电脑工程师、网络工程师微软认证。此外,还积极组织参加厅里的各种比赛,均取得了好名次。通过这些学习和活动,秘书处上下形成一种团结紧张、严肃活泼、积极向上的氛围。

过去的一年,尽管我们取得了一定的成绩,但与上级的要求和行业的发展需要仍有一定的差距,如领导班子成员深入事务所调查研究不够,既不够广泛,又缺乏深度;在对事务所的服务与管理上仍存在缺位和不到位之处;CPA资格考试在实行新制度后应坚持“严”字当头,相应提高监考管理水平,信息宣传的时效性、可读性和编、校质量均亟待加强等。我们清醒地认识到,行业建设的许多方面,仍然需要我们继续艰苦努力,做更加深入细致的工作。我国入世后,事务所面临巨大的竞争压力和挑战,如何继续引导事务所走规模化、多元化经营之路,在体制上推进合伙制,需要进一步研究;提高行业执业质量的任务仍然艰巨,要继续充实监管队伍,加大监管力度,并加大后续教育培训力度,扎扎实实提高执业水平;进一步改善执业环境,仍然是协会的重要工作,协会要充分发挥服务职能,拓展与部门协调的广度和深度,继续为事务所排忧解难;行业的发展迫切要求协会加强自身建设,提高秘书处队伍整体素质和办事效率,实现办公现代化,认真履行职能,对行业发展具有重要的意义。

二、2001年秘书处财务收支情况

2001年,协会秘书处克服困难,本着勤俭节约的原则,加强会费收缴工作,严格控制各项支出,将资金用在“刀刃”上,有力地推进了行业的健康发展和秘书处工作的正常开展。去年,事务所业务收入增加,相应的协会会费收入比上年增加233.8万元,达到495.8万元,增幅达89%;会费支出366.7万元,比上年增加211.7万元,增幅为136.6%;其他收入136.2万元,支出127.5万元,秘书处全年实现收支节余140万元。

会费支出增加的主要原因,一是增加了对市州注协的扶持力度,全年向市州拨款26.5万元,比上年增加19万元,增幅达到253%;二是为建设注协自己的网站,改善秘书处办公条件,提高办事效率,秘书处购置电脑等设备支出35.2万元,比上年增加26.5万元,另外还购置了一台汽车,支出38.7万元;三是向财政厅支付了秘书处办公用房近几年累计租金等152万元,比上年增加127万元。上述支出合计增加211.2万元。

在秘书处其他收支中,培训费支出首次列支,全年收取培训费26.16万元,支出40.32万元,净支出14.16万元,以前年度无项支出。主要是因为秘书处认真贯彻全国培训工作会精神,增加培训投入。从去年下半年开始为减轻事务所的负担,对每位参加后续教育和上岗培训的同志少收培训费200元。这一举措,得到了大部分事务所同志的拥护。此外,在年检费收支上,2001年再度超支7.49万元,这正是我省连续第三年出现赤字,原因是我省仅按每人每年100元的标准收取两师年检费,而我省实行了严格的年检公告制度,亿年检通过的事务所和个人以及被批准具有大中型国有企业年报审计资格的事务所,都按规定在重要报刊—《湖南日报》上公告,今年将采取措施担转这一局面。

2002年度协会预算为预计收入395万元,其中会费收入242万元,其他收入138万元,中注协拨款15万元,支出安排为380万元,其中会费支出257万元,其他支出123万元,估计盈余15万元。预算中会费支出257万元,主要包括工资、津贴52万元,公务费50万元,设备购置费30万元,业务费37万元,社会保障费支出的所得费5万元,拨付地市及付厅房租等55万元,培训补助支出25万元。

三、2002年度工作思路

2002年,省注协工作指导思想是:以江泽民同志“三个代表”重要思想和十五届六中全会决定为指导,认真学习贯彻朱总理关于“诚信为本,操守为重,遵循准则,不做假帐”的重要指示精神,积极应对我国加入WTO的新形势,围绕“强化执业质量管理,严厉惩治行业弄虚作假行为”的中心工作任务,完善协会自律机制,严格资质管理,加大业务质量检查和业务培训力度,强化职业道德建设,深化行业体制改革,努力改善执业环境,继续推动事务所上规模、上水平,力争在较短的时间内使行业面貌有一个根本性的转变,更好地服务于社会主义市场经济。

(一)、严格资质管理,完善准入和退出机制,推进事务所体制改革

随着中国加入WTO和国企改革的进一步深化,以及金融、证券、保险等市场的发育完善,注册会计师和注册资产评估师行业面临的任务更加艰巨。针对我省目前的状况,重点作好以下工作:

1、抓紧出台注册会计师、注册资产评估师注册管理方面的政策,以适应事务所脱钩改制后新形势的要求,进一步规范事务所内部管理和质量控制。

2、积极稳妥推进事务所上规模、上水平,促进事务所做大做强。适应国家发展西部地区政策,在调查研究基础上采取促进湘西自治州行业发展的措施。

3、积极探索事务所体制改革,探索事务所由有限责任制向合伙制转化方式。积极参与研究向合伙制推进的实施政策,包括现发起人、出资人向合伙人转换的条件、转制的步骤与程序,转制前后的法律责任,以及脱钩改制时的留存基金的处理等等。

4、严格执行财政部和中注协关于实行退出机制的政策,抓好事务所、CPA和CPV以及非执业会员年检工作,进一步优化事务所规模结构。

5、改革CPA考试报名方法,规范考试报名程序,做好考试基础工作,完善考试工作程序,加大考试监管力度,做好考务人员培训工作。抓好CPA、CPV和证券期货资格考前培训和辅导工作,努力提高参考率和合格率。

6、继续停止有限责任事务所的审批,严格按照有关政策规定批师、批所。

(二)、强化行业质量管理,建立健全行业监管体系,严肃查处弄虚作假行为,逐步变被动监管为主动防范

1、探索建立行业自律性监管组织和运作机制。通过对事务所《职业道德公约》执行情况的全面检查,进一步修订、完善公约,充分发挥其行业自律作用,促进事务所规范执业;抓紧建立调查委员会、惩戒委员会等自律性组织,合理制定运作规程。

2、探索完善制度建设。如业务报备制度、事务所台帐制度、谈话提醒制度,进一步探索“同业互查”制度和对事务所执业质量进行测评的方法。

3、加大对事务所业务质量检查力度。根据政府职能转变的需要和协会监管工作的定位,积极主动作好与政府部门的联手检查和政府部门委托事项的检查,扩大检查面,提高检查深度,对危害行业的害群之马要严肃处罚,维护国家、社会公众和全行业的利益,并要加强查处问题的通报和披露工作。

4、督促事务所加强内部财务管理。自2002年起全面执行财政部颁发的《企业会计制度》和《会计师事务所、资产评估机构、税务师事务所会计核算办法》,确保合法经营,规范核算,照章纳税。对隐瞒收入、偷漏税收等违法违规行为一经查实,严肃处理。积极推动事务所办理职业责任保险。

5、进一步加强监管机构和监管队伍建设,开展案例教育和业务培训工作,建立一支政治素质高、职业道德好、业务技术精、协调能力强的监管队伍,提高协会的监管水平。

6、建立健全信访和投诉举报制度,做到件件有着落,事事有回音。在维护CPA和CPV的合法权益方面继续发挥积极作用。

(三)、进一步完善后续教育管理体系,制定后续教育培训管理办法,继续加大培训工作力度

适应行业发展要求,大力开发人才资源,建设自己的师资队伍,加大培训工作力度,是关系行业整体素质的提高和行业发展后继有人的重要工作。

1、加快后续教育师资队伍建设,充实师资力量,聘请国内外一流教师担任部分教学任务,提高后续教育培训水平。

2、积极探索案例教学方法,与实际相结合举办内容丰富多彩、形式灵活多样的专题讲座或研讨班。

3、进一步加大后续教育监管力度,出台相应管理办法,坚持培训与年检挂钩,健全培训考勤制度,继续开展跟踪问卷调查。

4、探索开展CPA非执业会员的后续教育工作。

5、保证后续教育投入,省注协投入经费要达到会费收入的10%-15%,事务所投入经费要达到业务收入的4%--6%。

(四)、以召开省注协第二届会员代表大会为契机,推进协会管理体制的改革与创新,加强秘书处队伍建设

1、筹备在年内召开省注协第二届会员代表大会。以此为契机,积极从协会机制方面进行改革、突破和创新,加快自律性管理所必须的机制建设,包括改革协会理事会、常务理事会的构成,扩大执业人员所占比例;发挥会员代表大会、理事会、常务理事会在行业重大问题上的决策作用,切实提高其代表性和议事能力;健全专业委员会制度,将协会的部分职责交由委员会完成;建立健全协会激励机制。

2、结合政府转变职能的工作,进一步理顺地方协会与财政部门的关系,明确协会的职责。

3、继续积极参与《注册会计师法》的修改工作,通过立法进一步严格行业质量管理,维护CPA合法权益,确定行业协会的地位与职责。

4、进一步转变工作作风,深入调查研究,增强服务意识。要通过深入广泛的调查研究,制定行业的应对措施;进一步畅通政务公开的渠道,提高办事效率。秘书处工作人员要彻底根除衙门作风,自觉提高专业胜任能力和政策水平、法制观念,全心全意当好行业和人民公仆。

5、进一步发挥协会协调功能,在现有基础上加强与司法、物价、保险、工商等部门的联系,尽快合理调整事务所服务收费价格。

6、进一步做好有关内部设施和规章制度等方面的基础工作,拓展省直管所从业人员人事档案代理服务领域,利用现代管理手段逐步实现对人事档案的科学管理,提高人事服务水平。

(五)、花大力气加强行业宣传工作,  重塑行业新形象。

1、建设全省信息宣传通讯员队伍,开展短训,检阅成果;适时聘请一批有知名度、关注行业发展的特约撰稿人。

2、在继续办好《湖南注册会计师通讯》的同时,借助《时代财会》杂志社力量办好理论刊物《湖南注册会计师》,使会刊成为传递政策信息的纽带,扬长揭弊的新闻眼,探索行业发展的理论研究园地和对外交流的窗口。

3、加快注协网络建设,逐步发挥网页的媒体功能;加强基础数据库的建设和功能完善,提高协会管理工作的技术含量和管理效率。

4、适时编辑出版《注册会计师管理手册》(第四册)。

5、进一步加强与新闻单位的联系,充分利用报刊、电视、电台等新闻媒体,宣传行业,揭露舞弊,重塑形象,再造辉煌。

各位常务理事,同志们,2002年是我国加入WTO后的第一年,中注协已经成立了以李勇秘书长为组长的“中国‘入世’与行业建设和发展战略研究小组”,今年行业改革和发展的任务更加繁重和艰巨,我们也深感肩上的责任重大。我们坚信,乘风破浪会有时,直挂云帆济沧海通过我们的扎实工作,一定会开创行业建设和发展的新局面, CPA和资产评估行业一定会为社会主义市场经济发展做出更大的贡献。





                         湖南省注册会计师协会秘书处

                           二00二年元月二十八日